河南新乡一村委会因欠债被法院强制执行 智力残疾村民被任命为村支书成“老赖”

本文来源：上游新闻，澎湃新闻

“经镇党委研究决定：郭黑某同志为孙石窑村党支部书记。”谁也想不到，这份盖有河南新乡市辉县市南寨镇党委真公章的红头文件是一份彻头彻尾的假文件。

假任命书盖有南寨镇党委的真公章。图片来源/受访者供图

受访的孙石窑村村民均表示，镇党委不可能任命郭黑某为村党支部书记——现年61岁的郭黑某是智力残疾人，残疾等级为贰级。

12月中旬，记者调查得知，历经四次审判后，孙石窑村村委会被判归还原村书记郭白虎78万余元。2024年，时任孙石窑村书记帖托不愿成为限高人员，便找到南寨镇负责管理公章的工作人员，两人串通在假任命书上盖了真公章。这份假任命书被辉县市法院采信，2024年7月，郭黑某被司法机关判定成了限高人员。

“村书记”突然成了残障人士，郭黑某是谁？

赢了官司后，郭白虎向辉县市法院申请执行。

辉县市法院下达的执行裁定书提到，2024年2月该院向孙石窑村村委会发出执行通知书、报告财产令，冻结村委会存款；2024年7月，划拨村委会名下银行存款5.8万元，已支付于郭白虎；2024年7月，向孙石窑村及法定代表人郭黑某发出了限制消费令，采取了限高措施。

“看到法定代表人成了郭黑某后，我傻了眼。郭黑某是我堂弟，我俩的爷爷是同一个人，我是他的监护人。郭黑某有智力残疾，他怎能成为村书记呢？”郭白虎说。

12月14日晚，上游新闻记者在孙石窑村附近见到了郭黑某。郭黑某介绍，如今政策好，他每月都能领到补助。此外他还在干搬运工，生活不成问题。

记者问郭黑某：“五加五等于几？”他答：“等于十。”记者追问：“十加十等于几？”他说：“不知道。数字一多，我就不知道了。抽烟经常找不到打火机，打火机明明就在口袋里。小时候发高烧，上树掏鸟窝又摔了，现在脑子不灵光。”

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记者问：“在辉县市法院的法律文书中，你是法定代表人、村书记，你还被限制高消费了。你知道不？”郭黑某断断续续回应：“我消费不高，消费不高……我是今年3月，我哥郭白虎找到我，我才晓得我是村书记……我能去村委会办公不？”

郭黑某。图片来源/受访者供图。

郭黑某手中有一本已超出有效期两年的残疾人证，证上写到：郭黑某为智力残疾人，残疾等级贰级。公开医学资料显示，二级智力残疾是指个体在智力功能、适应性行为等方面存在中度缺陷，通常在认知、生活自理、社会适应等能力上需要长期支持与指导。

孙石窑村多名受访村民表示，郭黑某不可能是村书记，是有人弄虚作假，拿他顶包。“有人在欺负智力残疾人，这种事龌龊。”

假任命书被法院采信

记者了解到，上述执行裁定书上载明审判长是裴峰，他也是辉县市法院执行局副局长。12月15日，裴峰接受采访时说，南寨镇党委给法院送来过一份红头文件，文件是郭黑某的任命文件，将郭黑某限高是依据该文件。

该案执行法官之一的朱新昌也接受了采访，朱新昌称，他没有理由不相信南寨镇党委下发的红头文件。“镇里送过来的红头文件，我如果不信，我能信啥？”

两位法官所指的文件名为南发（2024）29号。文件称，各行政村党支部：根据工作需要，经镇党委研究决定：郭黑某同志任孙石窑村党支部书记。该份文件落款时间为2024年5月14日，并盖有南寨镇党委公章。

上游新闻记者注意到，该文件上还写有郭黑某的身份证号，该号码与残疾人证上身份证号码一致。

12月15日，上述辉县市官方人士介绍，任命郭黑某为村书记的文件是假的。“帖托不想被限制高消费，他找到了镇上管公章的工作人员，他俩瞒着镇领导炮制了这个假任命书，然后交到法院，法院就以为郭黑某是村书记了，然后执行他了。虽然公章是真的，但文件是假的，组织不可能去任命智力残疾人为村书记。”

上游新闻记者获得的证据显示，真正的南发(2024)29号文件（另有备案）并不是关于郭黑某的任命通知，而是其他内容。此外，南寨镇党委没有关于“任命郭黑某为村支书”的组织程序文件。

3人被给予党纪政纪处分

据介绍，依据当地相关规定，公章由专人负责管理并严格按照相关规定使用，未经批准不得私自转交他人代管，更不得擅自使用、擅自携带外出。

帖托和南寨镇负责公章管理的工作人员为何敢违反规定用公章作假？

12月15日，帖托接受采访时说：“我不知道。我不是村书记了，我回市监所上班了。”

时任南寨镇镇长石红彪说：“我对这个事一肚子火。我不想说，已经处分我了，我接受处分。”石红彪受访时表露，此事对其负面影响很大。

上述官方人士介绍，辉县市纪委已给予帖托、镇政府负责管理公章的工作人员、石红彪党纪政纪处分，并将处分结果向新乡市委做了汇报。

3人被处以何种处分？对方并未透露。

辉县市法院下达的执行裁定书是否更正？12月15日，裴峰并未正面回应。他说：“政府重新给个任命文件来，文件来了，我做个补正就行了。”

12月16日上午9时许，上游新闻记者点开工商信息软件发现，郭黑某被限高的相关信息仍在。

郭黑某说，涉事相关人员没有一个人给其赔礼道歉。

媒体：如此荒唐不能“高举轻放”

新的“村书记”上任，竟是为老书记顶包，避免其成限高人员，如此荒诞一幕就发生在河南新乡市辉县市南寨镇。据报道，12月15日，辉县市官方人士辉县市纪委已给予时任镇长石红彪、时任镇政府管理公章的工作人员以及时任孙石窑村书记帖托党纪政纪处分，并将处分结果向新乡市委做了汇报。（上游新闻：《上游调查｜“村书记”连10+10都不会算，假红头文件藏着 “顶包” 的鬼》）

据上游新闻报道，这件事的起因来自于一笔欠款。现年61岁的郭白虎原是孙石窑村村书记。2000年他进入村委会工作，2017年离职。2022年，郭白虎向辉县市法院递交诉状提到，村委会从事日常工作需要资金，他多次垫付。2002年至2017年共垫付78万余元。他请求法院判决：村委会归还本金及利息。经历四次审判后，村委会被判还给郭白虎78万余元垫付资金。

2024年，时任孙石窑村书记帖托不愿成为限高人员，便找到南寨镇负责管理公章的工作人员，两人串通在假任命书上盖了真公章，任命郭黑某为村书记去顶包当老赖。这份假任命书被辉县市法院采信，2024年7月，郭黑某被司法机关判定成了限高人员。吊诡的是，郭黑某是一位连10+10都不会算的智力残疾人，残疾等级贰级。对此，多名受访的孙石窑村村民都表示，郭黑某不可能是村书记，是有人弄虚作假，拿他顶包。“有人在欺负智力残疾人，这种事龌鹾。”

为何连当地村民都一眼看出的“龌鹾事”，时任孙石窑村书记帖托却可以欺上瞒下，为避免自己成为限高人员，炮制假文件任命村干部，而且还用上了真公章。依据当地相关规定，公章由专人负责管理并严格按照相关规定使用，未经批准不得私自转交他人代管，更不得擅自使用、擅自携带外出。

事后分析，但凡有一个部门能负责任履职，就不会出现如此荒唐的人事任免。除了公章管理不严，当地上级监管宽松与村民监督无力，也给了帖托钻空子的机会。如果村民监督有效、举报渠道畅通，上级监管部门不只是看文件、事后有严格审查，这档子“龌鹾事”便很快就会被揭露。面对严格的监管体系，即便帖托有这个心，也没这个胆儿了。

智力残障人士成“村书记”，如此荒唐且不合规的任命如何能让村民信服，这种欺上瞒下的行为更是令人不耻。对于帖托等人的行为不能“高举轻放”，必须严惩，以儆效尤。要防止类似“龌鹾事”再度重演，更要对人事任用进行严格把关，并建立自查制度，将组织监督与民主监督相结合，拓宽群众监督渠道，重视群众举报反映的问题。如此，才能避免类似荒唐事再度发生。